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南北韓外交「融冰」,朝鮮半島下月將舉行「文金會」,美國5月亦將與北韓對話。外交部評估,短期內朝鮮半島局勢略趨緩和,但美方勢必在美朝(美國與北韓)峰會中,要求北韓具體「棄核」,能否取得共識,「實不容全然樂觀」。

立法院外交及國防委員會下周邀請外交部、國安局,針對「東亞與兩韓之戰略情勢及我國相關因應策略」進行專案報告,書面報告近日已送達立法院。

這份報告指出,鑒如何跟銀行貸款於北韓「擁核」目的實係為取得有利談判籌碼,獲取國際社會對其體制存續之保障,而美方基於北韓已多次片面毀約之前例,勢必要求北韓具體「棄核」的措施或承諾。

峰會若無滿意成果,北韓可能再度肆行挑釁

外交部分析,倘若北韓未能藉由兩韓峰會、美朝峰會取得令其滿意成果,則實無法排除談判宣告決裂,北韓轉而再度肆行挑釁之可能性。

至於中美日各方對北韓態度,在美國部分,外交部指出,美國總統川普撤換與北韓對話持保守立場的提勒森(Rex Tillerson),任命中情局長龐畢歐(MikePompeo)為新任國務卿。一般認為,龐畢歐與川普意見較為契合,將有助美日韓就三方安保合作協議之協商、溝通。

不過,外交部也說,如美朝兩國未能在峰會中就解決核武等朝鮮半島問題達成具體共識,則不排除美方將採取更強烈制裁施壓,進而引發朝鮮半島及區域情勢轉趨緊張。

中國繼續推動「雙暫停」、「雙軌並行」

在中國部分,外交部評估,中國預料將持續支持兩韓雙方改善關係,通過對話協商解決有關問題。但南北韓及美朝如順利對話,將弱化中國對北韓議題之主導權,中國或將繼續重申其「雙暫停」(北韓核武發展、韓美聯合軍演)及「雙軌並行」(推進半島無核化、建立半島和平機制)提案,並與北韓高層加強互動,以維持其朝鮮半島的影響力。

外交部也推估,日本則將繼續堅持制裁立場,由於美方仍對北韓「棄核」誠意存疑,日方曾重申透過美日韓合作,持續向北韓施壓之必要性,又因日朝間尚存北韓綁架日人等敏感議題,日本不致輕率鬆綁對北韓制裁措施。

卡債問題至於台灣方面,外交部表示,短期內美國政府料將繼續執行對北韓制裁、施壓措施,我政府已於上年9月公告禁止與北韓貿易措施,相關部會持續依法配合聯合國安理會制裁北韓之相關舉措,並獲國際社會肯定,未來亦將繼續配信用破產辦信用卡合安理會相關決議,與國際社會共同維護東亞局勢穩定。

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